中央國務(wù)院：加快推進(jìn)“畜禽糞”肥料資源化利用！將“畜禽糞有機(jī)肥”利用納入地方政府績效“考核”！
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)
▽推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
一，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持符合條件的縣（市、區(qū)、旗）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)液體糞肥機(jī)械化施用。對(duì)畜禽糞污無害化全部還田利用的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。完善畜禽糞污肥料化利用標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等在種植業(yè)生產(chǎn)中施用糞肥。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。農(nóng)區(qū)要推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），促進(jìn)糞肥還田，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。農(nóng)牧交錯(cuò)帶要綜合利用飼草、秸稈等資源發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力。草原牧區(qū)要堅(jiān)持以草定畜，科學(xué)合理利用草原，鼓勵(lì)發(fā)展家庭生態(tài)牧場(chǎng)和生態(tài)牧業(yè)合作社。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑。
以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
要求：屬地管理，落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由地方人民政府負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機(jī)制，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。
要求：加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。啟動(dòng)中央財(cái)政畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點(diǎn)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。鼓勵(lì)地方政府利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
地方財(cái)政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。
鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立投資基金，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式。(財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國家能源局、國家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé))
重點(diǎn)：健全績效評(píng)價(jià)考核制度。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評(píng)價(jià)考核制度，納入地方政府績效評(píng)價(jià)考核體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、環(huán)境保護(hù)部要聯(lián)合制定具體考核辦法，對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府開展考核。
各省(區(qū)、市)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。
為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物有機(jī)肥資源化利用的意見》的決策部署，規(guī)范畜禽糞污處理，降低養(yǎng)分損失，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)氨氣等臭氣減排，降低糞污處理環(huán)節(jié)溫室氣體排放，提升畜禽糞污資源化利用水平，為畜牧業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展提供技術(shù)支持，全國畜牧總站會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)提出如下指導(dǎo)意見。
基本原則
1.堅(jiān)持立足畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際。綜合考慮畜產(chǎn)品有效供給、畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境保護(hù)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糞污處理設(shè)施裝備改造提升，合理選擇經(jīng)濟(jì)性較好的處理技術(shù)。
2.堅(jiān)持種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。以畜禽糞污就地就近還田利用為重點(diǎn)，完善輕簡化處理設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)提高規(guī)范化還田水平，降低糞污處理和利用過程中的養(yǎng)分損失。
3.堅(jiān)持因地制宜細(xì)化要求。各地要充分考慮區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，逐級(jí)細(xì)化畜禽糞污處理設(shè)施和工藝要求，積極探索具有地方特色的技術(shù)模式。
關(guān)鍵技術(shù)
1.低蛋白日糧配方技術(shù)。參照《仔豬、生長育肥豬配合飼料》（GB/T 5915-2020）和《產(chǎn)蛋雞和肉雞配合飼料》（GB/T 5916-2020），在確保不影響生豬和家禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，合理添加氨基酸和酶制劑，降低日糧中粗蛋白質(zhì)含量，提高飼料氮利用效率。
2.優(yōu)化畜舍清糞技術(shù)。采用干清糞工藝的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，若原有舍內(nèi)清糞頻率較低，可適當(dāng)將清糞頻率增加1-2次/天，減少糞尿在舍內(nèi)停留時(shí)間；采用水泡糞工藝的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，選擇深坑貯存或淺坑貯存工藝，必要時(shí)配置地溝風(fēng)機(jī)，每頭育肥豬日均糞污產(chǎn)生總量不超過0.015立方米。
3.生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)。采用稻殼、鋸末、碎秸稈等作為生物發(fā)酵床墊料，定期在墊料上噴灑微生物菌劑。家禽養(yǎng)殖可采用原位和網(wǎng)下生物發(fā)酵床，墊料中稻殼占比不超過30 %，墊料厚度不低于40厘米，需定期翻耙發(fā)酵床，翻耙次數(shù)每周至少1次，保證墊料和糞污充分混合。北方蒸發(fā)量大的地區(qū)，羊養(yǎng)殖可采用原位生物發(fā)酵床，墊料厚度不低于15厘米，不用翻耙，清糞間隔非冬季不超過40天，冬季不超過60天。
4.圈舍排出空氣凈化技術(shù)。對(duì)于機(jī)械通風(fēng)的密閉式畜舍，在排風(fēng)風(fēng)機(jī)外側(cè)安裝噴淋裝置、濕簾等濕式凈化設(shè)施，通過噴灑弱酸性或含有次氯酸鈉等氧化劑的液體進(jìn)行過濾，其中酸性洗滌液pH值控制在6以下；或?qū)⑿笊崤懦隹諝馔ㄟ^生物質(zhì)填料進(jìn)行過濾，生物質(zhì)填料主要由木屑、秸稈等制成?，F(xiàn)有研究表明，采用空氣凈化技術(shù)可降低排出空氣臭氣強(qiáng)度50 %以上。
5.液體糞污覆蓋貯存技術(shù)。包括固定式覆蓋貯存和漂浮式覆蓋貯存。固定式覆蓋指在液體糞污貯存設(shè)施上加蓋或覆膜，應(yīng)配備氣體通風(fēng)口或氣體回收處理裝置，以防止易燃?xì)怏w的積聚。漂浮式覆蓋指采用幾何形狀的塑料覆蓋片、蛭石等可漂浮物，宜用于降水較少區(qū)域表面積較大的液體糞污貯存設(shè)施。
6.液體糞污酸化貯存技術(shù)。通過添加酸化劑降低液體糞污pH值，將氮素以較穩(wěn)定的銨鹽形態(tài)保留在糞污中。常用的酸化劑有硫酸、過磷酸鈣等，調(diào)節(jié)pH至5.5-6.5，酸化后的液體糞污需繼續(xù)貯存發(fā)酵?，F(xiàn)有研究表明，當(dāng)糞污pH值小于6時(shí)，可減少氮損失50%以上。
7.固體糞污密閉漚肥技術(shù)。根據(jù)固體糞污含水量，適當(dāng)添加木屑、碎秸稈等物料，保證成堆。選擇適宜地點(diǎn)進(jìn)行密閉厭氧發(fā)酵，漚肥期應(yīng)不少于60天。漚肥時(shí)宜選擇向陽、地勢(shì)較高、相對(duì)平坦的空地，底部需進(jìn)行防滲處理，四周用塑料膜等密封或覆土，同時(shí)做好防雨處理。
8.固體糞污密閉堆肥技術(shù)。包括反應(yīng)器堆肥和膜堆肥。反應(yīng)器堆肥發(fā)酵時(shí)間不少于7天，發(fā)酵過程中產(chǎn)生的臭氣統(tǒng)一凈化處理。膜堆肥宜對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行硬化，堆體上方覆蓋膨體聚四氟乙烯膜，將臭氣截留在堆體中，底部定期通風(fēng)，發(fā)酵時(shí)間不少于14天。
9.堆肥生物基除臭技術(shù)。在條垛式、槽式好氧堆肥密閉車間，通過排風(fēng)風(fēng)機(jī)將空氣送入生物基濾床底部，經(jīng)過水分膜吸收以及微生物作用等過程實(shí)現(xiàn)排出空氣凈化。生物基濾床一般采用堆肥腐熟產(chǎn)品和木屑等生物質(zhì)材料制成，含水量50%-65%，在凈化空氣的同時(shí)實(shí)現(xiàn)氮素回收?，F(xiàn)有研究表明，該技術(shù)可降低臭氣排放強(qiáng)度90%以上。
10.液體糞肥覆蓋式施用技術(shù)。采用噴施、澆施、沖施、淋施、條施、滴灌施等方式，將液體糞肥施用于土壤表面后，宜及時(shí)翻耕入土，減少糞肥在土壤表面停留時(shí)間，減小與空氣接觸面積。還可通過注射式等施肥方式，將液體糞肥施用于土壤表面以下3－35厘米。
注意事項(xiàng)
1.做好源頭減排。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶減少用水量，嚴(yán)格執(zhí)行飼料添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范獸用抗菌藥和消毒劑使用，減輕后端糞污處理壓力。
2.提升處理水平。按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 36195-2018）進(jìn)行處理，因地制宜確定貯存和處理設(shè)施規(guī)模，做到設(shè)施規(guī)模和還田利用間隔時(shí)間相匹配，嚴(yán)格按照操作規(guī)程保證設(shè)施正常運(yùn)行，定期維護(hù)管理，確保安全有效運(yùn)行。
3.強(qiáng)化糞肥利用。加強(qiáng)畜禽糞肥檢測(cè)，注意總結(jié)不同區(qū)域、不同作物畜禽糞肥施用數(shù)量、時(shí)間和方式，避免因過量施用和不當(dāng)施用對(duì)植物生長造成影響。來源：國務(wù)院新聞 全國畜牧總站